A més dels tres poders convencionals usuals en les democràcies (legislatiu, executiu i judicial), hi ha altres poders no elegits a les urnes sinó nomenats d'alguna manera per algun dels tres poders anteriors.
Aquí es tracten:
Cap 5 - Cobrir riscos i proporcionar defensa contra les adversitats precisa d’un cert nombre d’individus, de la distribució de les activitats, del repartiment dels resultats. Tot això precisa d’una organització pactada de com avaluar, decidir, escollir. Les diferències entre els individus de l’apreciació del cost-benefici de les activitats i dels resultats és una font de tensió que precisa d’alguna forma de control i regulació, actualment assignat al poder polític.
